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这次疫情突发时,尽管启动了一级响应,但对广大老百姓、单位而言似乎无所适从,不知道“停下来”还需要干什么?也造成了不同程度的个人恐慌和组织低效率。因此,首先我们需要建立关于应对突发公共卫生事件的整体性治理体系和规则,即通过整体性行动和服务,来提升公共服务效率。其次,我们需要建立关于应对突发公共卫生事件的科学治理的体系和规则。这次疫情来临之际,我们团队在小年夜就开始利用大数据开展疫情动态预测,比较好地支持了上海市有关部门和机构的科学决策。还有许多国内外团队也对本次疫情发展动态做了类似的研究工作。这些研究结论的有效性,完全取决于政府或权威部门发布的疫情数据的质量(真实性)以及算法模型(需要大量的专业知识和其他的数据)。在应对疫情中,从疫情研判、到病毒发生与传播机理、到治疗方法和规范、到救治条件和物资保障、到社会动员和舆论宣传等等均需建立在科学基础之上。最后,我们需要建立全球公共卫生治理的体系和规则。在全球化的今天,面对疾病快速传染扩散的突发事件,国境已然不是阻止病毒传播的屏障,单靠一国政府部门很难有效控制疾病在全球蔓延。通过本次事件,我国应该积极甚至主导建立全球公共卫生事件的治理体系。

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三、不同类型组织分类治理待加强要贯彻分类治理思维,尊重和利用各类组织治理的基本规律。首先,完善地方政府治理结构,强化社会监督、履职激励、失职渎职问责机制建设,提升地方政府治理能力。但是像有的红会那样只会沿用行政治理的老办法,揽资源,忙着登记留痕迹,耽误抗疫情大事,就是新形势下不作为、乱作为的典型。其次,按照独立性要求,强化慈善机构社会型治理,弱化行政型治理,提升慈善机构疫情应对的及时性和有效性。再次,继续推动公司的经济型治理转型,通过应对疫情,不仅要接受企业的捐款捐物,还要引入企业高效的专业机制和有偿的服务。我们建议企业主动提供给医护人员的酒店房间、配送的盒饭、隔离房间等都应该由财政及社会来承担成本,这样既给企业提供了贡献的机会也减少了它们的损失,才是可持续的。

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